人大代表:将"中三角"一体化发展上升为国家战略

2019-04-16

中宏网北京3月14日电(记者王镜榕)全国人大代表、全国人大常委、湖北省人大常委会副主任周洪宇建议:将中三角区域一体化发展上升为国家战略。 并由国家发展改革委员会牵头编制实施《中三角区域一体化发展规划》,与京津冀、粤港澳大湾区、长三角区域协同发展这三大国家战略同步推进,打造我国经济增长第四极。   协同打造中国经济新的支撑带  周洪宇指出,中三角区域位于我国中部地区,以长江中游为广阔发展腹地,在一带一路建设中具有重要地位,以全国%的土地面积和%的人口数量创造了%的经济总量。

中三角区域承东启西、连南接北、带动中部、辐射全国,是长江经济带的重要组成部分,也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域,在我国区域发展格局中占有重要地位。

  周洪宇强调,在经济全球化和区域经济一体化加速发展、我国发展进入新常态、改革进入攻坚期和深水区的背景下,推进中三角区域一体化发展,有利于跨区域整合优化资源要素,探索区域合作发展的新路径和新模式,培育形成全国重要的经济增长极,引领和带动中部地区加快发展;有利于深化长江流域经济合作和开放开发,形成良性互动、合作共赢的发展格局,协同打造中国经济新的支撑带;有利于共同保护长江水资源水环境,促进绿色发展,引领全国资源节约型和环境友好型社会建设;有利于推进城乡区域协调发展与社会和谐进步,使城乡居民共享现代化建设成果。   中三角发展亟待上升为国家战略  周洪宇指出,上个世纪90年代以来,我国逐步形成了以北京、天津为龙头的环渤海湾经济增长极,以上海为龙头的长三角经济增长极,以广州、深圳为龙头的珠三角经济增长极,以及以武汉为中心的长江中游经济增长极。

随着国家深入实施区域发展总体战略,全面深化改革开放,积极谋划区域发展新棋局,目前,在我国的北部地区,国家提出京津冀协同发展战略;在东部地区,2019年的政府工作报告明确提出将长三角区域一体化发展上升为国家战略;在南部地区,粤港澳大湾区建设已经全面启动。

周洪宇强调,四大经济增长级中有三个已经上升为国家发展战略,因此,在中部地区亟需将2015年国家提出的长江中游城市群发展规划上升为中三角区域一体化发展国家战略,以推动经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展,优化我国区域发展格局。 同时,为中三角区域全面提高城镇化质量、推动城乡区域协调发展、加快转变经济发展方式提供强大动力与有力保障,也为中三角区域提升开发开放水平、增强整体实力和竞争力创造良好条件,充分发挥中三角区域的比较优势和内需潜力,进一步凸显中三角区域在全国发展中的地位作用。

另一方面,也要看到,中三角区域一体化发展机制有待建立完善,武汉、长沙、南昌等中心城市辐射带动能力还不强,产业结构和空间布局不尽合理,环境污染问题依然存在,城乡区域发展不够平衡,人与自然和谐发展任重道远。

  推动长江中游城市群成为新增长极  加快推进中三角区域一体化发展十分必要。

周洪宇强调,推进中三角区域一体化发展具有良好的基础条件和政策支撑。

  周洪宇介绍指出,首先,中三角区域一体化发展具有良好的基础条件。

历史渊源深厚。

具有发展成为跨区域特大型城市群的深厚基础。

交通条件优越。

基本形成了密集的立体化交通网络,综合交通枢纽建设取得积极进展,在全国综合交通网络中具有重要的战略地位。

经济实力较强。

形成了以装备制造、汽车及交通运输设备制造、航空、冶金、石油化工、家电等为主导的现代产业体系,战略性新兴产业和服务业发展迅速。

城镇化基础良好。

以武汉、长沙、南昌为中心的武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群发展迅速,形成了一批各具特色的中小城市和小城镇,生态环境容量较大,城乡区域发展趋于协调,常住人口城镇化率超过55%。 合作交流密切。 目前区域内跨省交流合作平台已达30多个,自2012年初签订长江中游城市群战略合作框架协议以来,基础设施、产业、市场、社会事业等重点领域合作迅速展开,各省会城市先后签署了《武汉共识》、《长沙宣言》等协议,咸(宁)岳(阳)九(江)小三角、九江与黄冈跨江跨区合作开发、新(余)宜(春)萍(乡)与长株潭合作等重点地区一体化发展积极推进。   其次,中三角区域一体化发展具有较好的政策支撑。 2006年4月,中共中央、国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》出台。

此后,湖北武汉城市圈、湖南长株潭城市群获批全国两型社会建设综合配套改革试验区;江西《鄱阳湖生态经济区规划》获国务院批复。 2012年8月,《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》明确提出,鼓励和支持武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群开展战略合作,促进长江中游城市群一体化发展。

2013年3月,湖北等省人民政府向国务院报送了《关于加快推进长江中游城市群一体化发展的请示》。

2015年3月26日,国务院发布《国务院关于长江中游城市群发展规划的批复》,范围涵盖湖北、湖南、江西三省,长江中游城市群中三角格局正式得到国家批复。

2016年12月20日,经国务院同意,国家发展改革委正式印发《促进中部地区崛起十三五规划》,建设具有全球影响力的现代产业基地和全国重要创新基地,打造生态文明和绿色城镇化样板。

2017年4月,长江中游城市群省会城市第五届会商会在武汉召开,武汉、长沙、合肥、南昌四市共同签署《长江中游城市群省会城市合作行动计划(2017-2020)》,联手推动长江中游城市群成为中国经济新增长极。 2018年11月18日,《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确要求,以武汉为中心引领长江中游城市群发展。

  由此可见,从国家层面看,将长江中游城市群发展规划上升为中三角区域一体化发展国家战略已经有良好的政策基础。

周洪宇建议,国务院尽快将中三角区域一体化发展上升为国家战略,打造我国经济增长第四极。

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